他们无户籍文牒无法进城，无田无舍只能借居庙中、靠寺庙救济过活。”
“州中有令，凡无户籍、田舍者可在府衙登记，核实非逃役、逃犯、逃奴便可登入我州人口、分给田地和农具，这些人又怎会进不了城、无处可去呢？”
赵熹道:“三公子所言不错，州中是有此法令，可公子你是否知道，这些流民进城要交‘城赋’，否则城官便不肯放人；入城进府要交‘笔墨费’，否则县丞便不肯登记；登记完还要交‘保证银’，否则县尉不肯认你为良民；就算你入了城、登了记、纳入州府户籍，你还要再交一次安置金，才能最终获得田地和农具，才能真正安顿下来。
如果你想着有个身份安定下来、田地、农具差些也无妨，层层盘剥下来怎么也得花一两银子；若你想要好些的能足温饱的田舍，至少也要二两银子。
一两二两三公子别觉得不多，农人辛劳一年也就这些积蓄，何况逃荒而来的本就是贫困潦倒、走投无路之人，哪里去凑这些银钱？更别提许多青壮流民还没能落户就被豪绅强抢为奴，自此只能猪狗般生活，连申冤都没得去处！
国以民为本，当今乱世人命草芥，可平州要强要盛要兵要粮人口才是基本，城中官吏如此，有良法又如何？他地百姓又怎肯放心前来投奔？”
承平羞愧难当，站在原地久久无言。
朱鹤也觉得流民可怜，绞尽脑汁想了个办法:“那咱们带他们入城去吧！
咱们身份如此，城中官员难道谁还敢跟咱们要钱不成！
他们看这些流民有咱们做靠山，也就不敢刁难了！”
兰英反驳:“这么简单还需要找你们？我家小君面子还不够大么！
我家小君说了，这些流民不会是最后一批，眼看世道越来越乱，这样的人会越来越多，难道都要等着我家小君去救么！”
朱鹤抓抓脸:“是哦，那怎么办……”
“你们是当官的，我们又不是！
你问谁！”
朱鹤嘟囔:“我也不是当官的啊，我家公子才是……公子，怎么办啊？”
承平长叹一声:“小君的意思承平明白，小君是希望清吏治、明法度。
官吏者生民父母，官吏不清、生民无可倚；法度者治政圭臬，圭臬不明，治政无所从。
今日所见所闻承平会悉数呈报，想必父亲自有应对。
至于庙中这些百姓，倒也不必入城……”
赵熹转身看他:“那他们去哪里，就留在庙里当和尚么！”
承平解释道:“平阳城约有人口九万三千，土地八十万亩，耕地十中有三，我州法令每口男子分田地五十亩、女子减半，然大多良田为世家所据、还有军田屯粮，普通农户只得开山辟田，即便如此，城内人口日增，土地总有穷尽之时，虽我州广纳万民，却并非要百姓全挤在平阳城里。
世人安土重迁，若有可能都希望落叶归根，他们既然来自卫州、卫宁二县又已归于我下，不如叫他们回到家乡去，此次州府派人去卫宁，他们正好可以同行，路上也安全些。”
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