“三安！
四杀！
！”
杀字一出振聋发聩。
群臣心头一颤，闻声禁言。
“你懂个屁！
我让你速速退……等等！”
秦皇刚准备发作，话都说了一半却突然愣住了。
三安？四杀？
这是从辰儿口中说出来的话！
这狂霸威严的四个字是从朕儿子嘴中说出的？
短短四个字，竟将赈灾之法概括在了里面。
“你……你且细细道来，何谓三安？何谓四杀？”
秦皇一愣，随即满脸希冀的看向方辰，且先不说内容，就这四字就get到了他的点。
“儿臣遵旨！”
方辰淡淡一笑，他知道自己已经成功勾起了秦皇的好奇心。
“所谓三安，即安民！
安定！
安灾！”
“安民，就是要管制灾民，切不可令灾民流窜，落草为寇，这样即便是平息了江南水灾，留给我们的也是个大麻烦。”
听到这里，秦皇不由自主的点了点头，此话切中要点，古往今来，但凡大灾，当权者首先要防的就是灾民，此法中规中矩，“继续说！”
“第二个则是安定。
朝廷应当向灾区派遣钦差大臣，主要负责灾民安定事宜，如住所、饮食等。”
“万万不可发生灾民哗变、叛乱。”
“最后一个，也是最重要的一步，那就是安灾，也可称之为平灾。”
“朝廷可调拨一部分赈灾粮，钦差大臣再与本地土豪乡绅沟通，采取以工代赈的方式将粮食发放给灾民。”
“以工代赈？”
秦皇和群臣闻言皆是一愣，好陌生的词语组合。
“为何要以工代赈？”
群臣中有人发难，“灾民本就饥饿，再让他们做工的话，死的人岂不是会更多？”
方辰看了一眼发难的大臣，冷笑一声，“真是愚蠢！
这位大人，你没去过灾区吧？”
“现在的灾区鱼龙混杂，以工代赈可以为我们甄别出真正的灾民，而那些混在灾民中图谋不轨的人自然会露出马脚！”
“真正的灾民，只要给口饱饭吃，就算是让他干一天的活也愿意。”
“而有不轨之心者根本就吃不下这个苦！
自是一下甄别出来！”
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