事实上，这个提议是吕璟提出来的。
他觉得当前的制度已经不适合国家的发展了。
曾经和紫虚上人修道的吕璟，对权力其实看的并不重。
他在诸多典籍中看到过去，明白王朝更迭的问题还是利益问题，而利益问题一直是最难解决的。
老百姓想要吃饱饭，地主想要更多的土地，官员想要更多的话语权，皇室想要长治久安。
但一个地方的资源有限，自然不会让所有人的利益都能照顾到。
当利益不可调和，王朝的衰弱也就是不可避免。
秦如此，汉亦是。
新生的赵国，同样无法逃脱。
吕璟看的很开，既然一家万世是不可能的，那何苦把权力牢牢攥在手中，还不如松开一些，让自己和子孙放松一些。
想来，有了内阁，日后所谓的亡国之祸，也就怪不到皇帝身上了吧。
当然，他也想过内阁一旦组建会影响皇帝行政的意志，甚至架空皇权。
所以吕璟正在构思组织情报机构，专门查探朝野的情报，直接对皇帝服务，就和汉代的绣衣一样。
吕璟连名字都想好了，就叫做锦衣卫。
锦衣卫的人只能出自于军队，而军队必须让皇帝把控，这是底线。
当然，一项制度不可能完美的面面俱到，吕布精力不济，他现在能做的就是趁着还在位的时候，把制度落实。
然后交给自己的儿子一个完整的国家。
相比于吕布在朝野的形象分化，太子吕璟的贤明之声则是传遍全国。
世家当然会喜欢吕璟。
郭淮是郭氏子弟、王凌是王氏子弟、郝昭出身也不差，可以说，吕璟用人，不会像吕布那样特意先摒弃世家。
寒门自然也不会排斥吕璟，因为吕璟用人用才。
寒门子弟自然不会天真的以为使用了科举制度的赵国，就是寒门的天下了。
不论是底蕴传承，还是知识广度，寒门都逊色世家子弟太远。
能有一点稍微公平的环境，寒门子弟就已经感觉很幸福了。
若是在汉代的察举制，寒门想要出头可谓是难之又难。
吕布传位的流言，在赵国算是席卷了一阵。
但是谁也不知道这位年迈君主的心思。
而事实也正如流言所传，吕布已经有了传位的打算。
他已经七十二岁的高龄，不适合治国了。
吕布已经给了吕璟充分的时间，了解了国政，认识了重臣，培养了班底。
如今吕璟差的，只是名正言顺的一个位置。
晋阳宫中有圣旨出，春五月，赵帝吕布传位太子吕璟为新任国君。
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